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邢台教育局

2005年,河北省全面启动了基础教育财务监管工作,向全省提出建立县级教育集中支付中心的构想。为积极支持此项改革,11月份,河北邢台市在所属21个县成立县级教育集中支付中心,并与石家庄金算盘签约,运用金算盘财政集中支付中心软件,共同构建其21个县级教育集中支付中心信息管理系统。

时下,教育经费集中管理是公共教育财政体制改革的核心选择。随着农村税费改革的深化,国家取消了教育集资,并逐步取消农业税。义务教育完全纳入到国家公共财政开支范围之内,由国家保证公办义务教育的投入,学校收费完全纳入“收支两条线管理”。新的形势下,与多渠道办学体制相适应的以乡镇、学校为单位的分散管理教育财政体制已经完全不适应教育发展的需要了。旧有模式下,在实现“一费制”收费以后,中小学仍然存在乱收费现象,许多学校教育经费仍然严重不足。因此,教育财务实行集中管理,建立以县为主的公共教育财政体制,是公共财政体制下教育改革发展的最佳归宿。同时这也是适应财政部门在各地相继成立财政集中支付中心,推进县乡财政体制改革的重要内容。

2007年3月,河北省委六届七次全会通过《关于加强教育工作的决定》,明确指出“在县级财政部门监督下,建立教育支付分中心”的构想。全面推进基础教育规模化、标准化、均衡化、持续发展,成为河北省当前和今后一个时期基础教育财务工作的中心任务。随后河北在唐山召开全省基础教育财务工作会议,强化省委精神,要求建立和完善以县为主的教育财务管理体制,转变中小学教育财政管理方式,进一步提高教育资金的使用效益。因此,针对本地中小学教育经费等管理体制问题,也为了适应新形势的需要,河北邢台市今年年底在所辖21个县统一成立了县级教育集中支付中心,将属地21个县级教育系统及其3000多个中小学校纳入统一管理。

为给各个中心统配合适的管理软件,邢台市教育局成立专家评审小组,对国内几家知名软件进行评审,最终金算盘以优质的解决方案、众多的支付中心成功实施案例等优势胜出。金算盘与邢台市教育局一起为县级支付中心构建起了新的管理模式。各中心与教育局计财科合署办公,业务上直接接受市财政集中支付中心指导,实行“集中管理,统一开户,分户核算”的办法,对全市所辖学校的财务收支核算工作进行全面的监督管理,撤销乡镇中心校及国办学校财务机构,各中心校和国办学校只设一名报账员。教育支付中心对全市各级各类公办学校及各直属事业单位的预算内外资金使用情况实行全面监管管理,为各单位进行会计核算,定期向各单位提供会计报表,年底负责决算报表工作,并向财政部门如实反映教育单位的财务情况,同时负责保管各单位的会计档案,做到专人负责,及时归档,规范管理。中心定期与财政、银行等管理机构做好对账工作。

金算盘已于11月份对邢台市各县教育系统所有从业人员进行了集中培训,与邢台市县级教育支付中心的成功签约,金算盘也率先拉开了河北省教育系统支付中心全面信息建设的序幕。

 
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